借公务之机旅游-公款旅游与私人旅游的区分

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借公务之机旅游：公款旅游与私人旅游的界限

公款旅游：

什么是公款旅游？

公款旅游是指个人或团体使用国家或单位的公款进行个人或团体的旅游活动。它是指党员干部明目张胆地使用国家或单位的公款进行个人旅游、享乐的行为。公款旅游是腐败行为的一种表现方式，是一种浪费国家资金和资源的行为，也损害了政府部门和党员干部的形象。

公款旅游的形式有哪些？

公款旅游的形式多样，主要是以下几种：一是“公款游”，即旅游行为本身与公务无关，但使用公款、套取公款或者安排下属单位使用公款支付旅游费用；二是“借壳游”，即利用公务差旅之机，改变公务行程，安排与公务无关的旅游活动，并将其费用纳入公务差旅费用。

如何界定公款旅游？

《党纪处分条例》第一百零五条规定，用公款旅游、借公务差旅之机旅游的，是违反党纪的行为。《公职人员政务处分法》第三十五条将该行为规定为“违反规定公款消费”行为。公务差旅期间发生的旅游活动能否认定为违纪违法，应根据以下因素进行综合判断：

1. 是否改变公务行程：如果公务人员在公务差旅期间，改变了经批准的公务行程，安排了与公务无关的旅游活动，则可能构成公款旅游。

2. 是否使用公款支付费用：如果公务人员在公务差旅期间发生的旅游活动，其费用由公款支付，则可能构成公款旅游。

3. 是否影响正常公务：如果公务人员的旅游活动影响了正常公务的开展，则可能构成公款旅游。

个人旅游：

什么是个人旅游？

个人旅游是指公民个人自费出游的行为，一般是出于休闲、度假、观光等目的。个人旅游是公民的基本权利之一，不受单位或政府的限制。个人旅游费用由个人承担，不得使用公款支付。

公款旅游与个人旅游的区别：

借公务之机旅游：

什么是借公务之机旅游？

借公务之机旅游是指公务人员利用公务差旅之机，改变公务行程，安排与公务无关的旅游活动。公务人员利用公务之机旅游，既侵占了公务时间，又增加了公务开支，是一种违反纪律的行为。

如何界定借公务之机旅游？

判断借公务之机旅游，应考虑以下因素：

1. 是否改变公务行程：如果公务人员在公务差旅期间，改变了原定公务行程，安排了与公务无关的旅游活动，则涉嫌借公务之机旅游。

2. 是否影响正常公务：如果公务人员由于旅游活动影响了正常公务的开展，则涉嫌借公务之机旅游。

3. 是否存在套取公款行为：如果公务人员在利用公务之机旅游过程中，以旅游费用加价、虚报人数、安排与公务无关的招待等方式套取公款，则涉嫌借公务之机旅游。

如何防止借公务之机旅游？

公务人员应严格遵守公务差旅规定，不得利用公务之机旅游。纪检监察机关应加强监督检查，发现借公务之机旅游的行为，及时查处。

公款旅游和个人旅游之间是否存在模糊地带？在实践中，如何区分借公务之机旅游与个人旅游？欢迎大家在评论区留言分享自己的观点。